Инспекция Государственного архитектурно строительного контроля хочет отменить декларационный принцип для объектов III категории, заменив декларации разрешением на строительство.
23 марта Коллегия Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины рассмотрела критическую ситуацию, связанную с приобретением права на выполнение строительных работ на объектах, которые по классу ответственности относятся к среднему уровню.
К указанному классу ответственности относятся объекты III и IV категории сложности. Однако, если получение права на сооружение здания IV категории предусматривает получение разрешения на основании копий документов, то строить об’объекты III категории разрешено на основании так называемого декларативного принципа. То есть в декларации указываются данные о тех же самых документах, которые в первом случае подаются для оформления разрешения.
Это приводит к злоупотреблений и манипуляций со стороны недобросовестных застройщиков. В частности, они часто разбивают крупные жилые комплексы на отдельные дома и оформляют право на строительство путем подачи деклараций на каждый из них отдельно. Таким образом, застройщики избегают строительной экспертизы проектов, а это, в свою очередь, ставит под сомнение надежность и безопасность новостроек. Также декларативный принцип позволяет игнорировать требования по обеспечению объекта социальной инфраструктурой и распространяет практику внесения недостоверных данных в декларации. Происходят манипуляции с определением категории сложности в сторону ее уменьшения со стороны застройщиков, которые имеют проблемы с первичными разрешительными документами – правом на землю, градостроительными условиями и ограничениями, проектом строительства.
Поскольку законодательство не позволяет Госархстройинспекции проверять достоверность данных на этапе регистрации декларации, нарушения иногда обнаруживают уже в период активного строительства, когда люди вложили в новострой средства, а застройщик почти построил здание. Это провоцирует многочисленные социальные конфликты и становится причиной распространения строительных афер.
Госархстройинспекция предлагает внести изменения в Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности», предусмотрев приобретение права на строительство объектов III категории сложности путем оформления разрешений. Это поможет проконтролировать законность строительства, учесть мнение местной общины и уменьшить количество строительных афер. В то же время такие изменения не обременят застройщика – пакет документов предусмотрен для оформления разрешения и празднования в декларации вполне совпадает.
Также Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины предлагает упростить разрешительную систему для строительства объектов І-II категорий сложности. Они составляют абсолютное большинство среди общего количества строек (80%). Преимущественно это частные и малоквартирные дома, административно-бытовые здания. Законодательные изменения предложены ИГАСК предусматривают приобретение права на строительство объектов I-II категорий путем представления сообщений.
